La AIReF calcula que las medidas del decreto de vivienda añadirían alrededor de 1.300 millones de euros anuales al déficit público entre 2027 y 2031. El grueso no es un nuevo desembolso para construir viviendas: procede de una menor recaudación tributaria, sobre todo en el IRPF. El organismo distingue ese efecto del coste financiero de la línea de préstamos públicos TU CASA.
Imagen de apertura: edificio Mirador, en Madrid, en marzo de 2011. Archivo, sin relación con una operación del decreto. Foto: Luis García / Wikimedia Commons (CC BY-SA 3.0). Redimensionada.
La estimación aparece en las páginas 58 y 59 del informe sobre los proyectos y líneas fundamentales de los presupuestos de las administraciones públicas para 2027, publicado el 4 de noviembre. Es una proyección a políticas constantes, no una factura ya pagada ni una medición del resultado que las medidas tendrán sobre los precios del alquiler.
De dónde salen los 1.300 millones anuales
La autoridad fiscal estima que las medidas de ingresos detraerían 1.152 millones de euros de recaudación en 2027 y 1.331 millones anuales a partir de 2028. A ello se añaden unos cinco millones de gastos financieros ligados al mecanismo de financiación TU CASA, gestionado por el Instituto de Crédito Oficial (ICO).
Por eso la referencia a «unos 1.300 millones» debe leerse como un orden de magnitud para el periodo, no como un coste idéntico y exacto en cada ejercicio. El propio informe presenta un impacto más bajo en 2027 y una cifra mayor desde 2028. Tampoco atribuye esos 1.300 millones exclusivamente a ayudas directas para inquilinos.
El Gobierno maneja una estimación superior: un impacto anual negativo de 1.489 millones, según recoge la AIReF. Son dos cálculos sobre las medidas, no dos registros de gasto ejecutado. La diferencia entre ellos recuerda que el efecto final dependerá de su aplicación y de cómo evolucionen las bases tributarias.
El IRPF concentra la mayor parte de la rebaja de ingresos
La nueva deducción del 10% por alquiler de vivienda habitual es una de las medidas de mayor peso que destaca la AIReF. El informe señala que se configura como permanente. El paquete también modifica las reducciones sobre los rendimientos netos del alquiler en función de los precios que fijen los arrendadores.
Otra pieza es la imputación de rentas inmobiliarias: se mantiene el porcentaje del 1,1% durante 2026 y se introduce una escala progresiva vinculada al valor catastral desde 2027. El cuadro agrupa las medidas de vivienda de los reales decretos-leyes 28 y 29. En el IRPF, sitúa su efecto en una pérdida de ingresos de 1.095 millones en 2027 y de 1.275 millones anuales desde 2028.
No todos los contribuyentes recibirán, por tanto, la misma reducción ni existe una ayuda individual de 1.300 millones que se reparta entre ellos. Se trata del efecto agregado de varios cambios fiscales. Para un caso particular hay que consultar los requisitos del decreto y del impuesto correspondiente, sin convertir una estimación presupuestaria en una promesa de devolución.
IVA, socimi y préstamos: tres conceptos distintos
La AIReF recoge la tributación al 10% de los alquileres de corta duración y la aplicación del tipo superreducido del 4% a determinadas viviendas de protección oficial. El saldo presupuestario de las medidas de IVA de vivienda que presenta su cuadro es negativo: 55 millones anuales desde 2027. Ese saldo combina cambios diferentes y no significa que todos los nuevos tipos reduzcan por separado la recaudación.
En el Impuesto sobre Sociedades, el paquete incrementa al 25% el gravamen especial sobre beneficios no distribuidos de las socimi procedentes del alquiler residencial, con reducciones vinculadas a la oferta de vivienda asequible. El cuadro de la AIReF estima un saldo negativo de dos millones anuales para esas medidas desde 2027.
TU CASA pertenece a otro plano: es un mecanismo de financiación mediante préstamos, no una deducción tributaria. Los cinco millones que estima la AIReF corresponden a sus gastos financieros. No deben confundirse con todo el dinero que podría prestarse ni con una subvención equivalente al principal del préstamo.
Un decreto en vigor, pendiente de convalidación
El Real Decreto-ley 29/2026, de 6 de octubre, se publicó en el BOE del día 7 y entró en vigor el 8 de octubre. El informe fiscal indica expresamente que sigue pendiente de convalidación por la Diputación Permanente del Congreso. El País sitúa esa votación en el 12 de noviembre.
La distinción importa: pendiente de convalidación no significa que el decreto todavía sea un simple borrador. Tampoco permite dar por definitivo su recorrido parlamentario o todos sus efectos futuros. La AIReF calcula el impacto de las medidas aprobadas bajo su escenario de políticas constantes; el debate político puede cambiar ese marco.
Coste fiscal no equivale a eficacia sobre el alquiler
El análisis presupuestario explica cuánto se dejaría de ingresar y qué gasto financiero se prevé, pero no demuestra por sí solo cuánto bajarán los alquileres o cuánta vivienda adicional llegará al mercado. Esa es otra evaluación, que exige observar oferta, precios, ejecución y destinatarios reales.
El mismo documento se enmarca en la revisión más amplia de previsiones económicas, déficit y trayectoria del gasto de la AIReF. En vivienda, su aportación inmediata es separar magnitudes que se mezclan con facilidad: ingresos fiscales, préstamos y gasto presupuestario. Esa separación permite discutir el paquete sin presentar un coste estimado como si fuera un resultado ya conseguido.
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