El BOE publicó este miércoles 11 de noviembre de 2026 el Real Decreto-ley 34/2026, aprobado por el Consejo de Ministros el martes 10. Entró en vigor el miércoles 11 de noviembre, día de su publicación, salvo los cambios del artículo 1, sobre cómputo de conducción y acceso en la supervisión, que entrarán en vigor el 11 de mayo de 2027.
En el calendario sindical relacionado con la negociación, SEMAF trasladó al 23 de noviembre el paro de Renfe previsto para el día 12. El aplazamiento de esa fecha no equivale a la desconvocatoria del conflicto.
Claves
- Publicación: BOE núm. 281, miércoles 11 de noviembre de 2026 (BOE-A-2026-23603).
- Vigencia: la disposición final tercera fija la entrada en vigor el día de la publicación, salvo el artículo 1 (cómputo de conducción y acceso de la supervisión), que lo hace a los seis meses, el 11 de mayo de 2027. El artículo 2 (cultura justa) y la disposición adicional (jubilación) rigen desde el 11 de noviembre de 2026.
- Maquinistas: el texto computa como conducción cada periodo inferior a 45 minutos entre dos conducciones del mismo maquinista, aunque haya estado relevado de la responsabilidad del vehículo.
- El acceso de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF) a instalaciones, material rodante y equipos de otras entidades, también en el artículo 1, se aplicará igualmente desde el 11 de mayo de 2027.
Cómo se contará el tiempo de conducción
El artículo 1 reescribe el artículo 36 del Real Decreto 929/2020. Según el BOE, también se computan como conducción las maniobras con el vehículo en movimiento y las interrupciones en las que el maquinista sigue siendo responsable del vehículo con atención a la circulación o a las maniobras, cualquiera que sea su duración.
Cada periodo de menos de 45 minutos entre el cese de una conducción y su reanudación por el mismo maquinista se computa entero, aunque no preste atención a la circulación, no haga ninguna actividad o se le destine a otras tareas. Las interrupciones de 45 minutos o más solo cuentan en pruebas, ensayos, auscultaciones o verificaciones, y únicamente cuando el maquinista deba seguir a disposición operativa inmediata sin haber sido relevado. Estos periodos no interrumpen ni reinician la conducción continuada y cuentan para el límite continuado y el diario.
La puesta en servicio y fuera de servicio del vehículo y la preparación técnica y administrativa del tren quedan fuera, salvo que se hagan dentro de alguno de esos periodos. También cuentan los periodos de actividad en redes distintas de la Red Ferroviaria de Interés General y, si conducen por parejas un maquinista habilitado para el vehículo y otro para la infraestructura, el tiempo computa a ambos a la vez.
Por qué se aplaza seis meses el artículo 1
La exposición de motivos dice que el plazo permite a las empresas y a los administradores de infraestructuras adaptar sus gráficos de conducción y la organización del trabajo de los maquinistas, en un momento en que se programa el horario de servicio 2027.
Más poder para la Agencia de Seguridad Ferroviaria
El texto obliga a quien sea objeto de una acción de supervisión a facilitar al personal supervisor el acceso a sus instalaciones y equipos. Las entidades ferroviarias deberán abrir también sus instalaciones, material rodante y equipos cuando haga falta para supervisar a otra entidad. Esta obligación, que reforma el artículo 146.1 del Real Decreto 929/2020, está en el artículo 1 y se aplica desde el 11 de mayo de 2027.
Qué es la «cultura justa»
El artículo 2 reescribe el capítulo IV del título V de la Ley 38/2015 del Sector Ferroviario. El personal con funciones de seguridad puede comunicar riesgos por los canales de su entidad o por un sistema público de notificación, con confidencialidad de quien informa. El órgano sancionador podrá, de forma motivada, eximir de la sanción si la información se presentó antes de la notificación de la incoación del procedimiento, si cesó la infracción y si hubo cooperación plena.
La norma reconoce que, ante un riesgo grave e inminente, el personal puede adoptar medidas necesarias y proporcionadas, incluida la interrupción de la marcha o abstenerse de iniciarla, y comunicarlo sin demora. El artículo 71.4 impide que el empleador imponga sanción o trato desfavorable por informar o actuar así. No es una inmunidad general, y la protección no alcanza a la acción u omisión dolosa ni a la negligencia grave, que deberán acreditarse y motivarse. La exención de sanción del artículo 71.2 es una facultad motivada del órgano que resuelve, no un derecho automático.
Jubilación: coeficientes reductores
La disposición adicional única aplica el artículo 3 del Real Decreto 2621/1986 al personal de empresas ferroviarias que operen en líneas interoperables o en la Red Ferroviaria de Interés General, siempre que trabajen en alguna de las categorías profesionales que ese artículo recoge. El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones iniciará el procedimiento del Real Decreto 402/2025 para otras categorías ferroviarias que los sindicatos representativos identifiquen y soliciten ante la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social.
Qué falta por ocurrir
Según el artículo 86 de la Constitución, el decreto-ley debe ser convalidado o derogado en los 30 días siguientes a su promulgación. La exposición de motivos recuerda que las Cortes Generales están disueltas desde el Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, y que las elecciones generales son el domingo 29 de noviembre de 2026. Con las Cortes disueltas, según los artículos 78.2 y 86 de la Constitución, esa decisión corresponde a la Diputación Permanente del Congreso.
Lo ocurrido en el sector ferroviario esta semana, con huelgas y servicios mínimos, lo hemos seguido en nuestra cobertura de la huelga de Renfe. La creación del Defensor de Víctimas de Accidentes de Transporte Colectivo, aprobada en el mismo Consejo de Ministros, la explicamos en este artículo.
Fuentes
- BOE: Real Decreto-ley 34/2026, de 10 de noviembre (BOE núm. 281, 11 de noviembre de 2026)
- Ministerio de Transportes, nota del 10 de noviembre de 2026
El Consejo de Ministros también aprobó el 13 de noviembre los nombramientos de Inmaculada Gutiérrez al frente de Renfe y Joaquim Hortalà al frente de Adif, dos acuerdos de personal independientes del calendario de aplicación de este decreto-ley.
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